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                    安全管理网

                    液氨安全监管总结

                      来源:安全管理网 
                    评论: 更新日期:2020年05月05日

                    安全培训全覆盖、隐患排查治理全覆盖、治理检查全覆盖,取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业,治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业,提升一批安全管理基础较好的企业,彻底整治和消除涉氨制冷企业中存在的重大隐患。

                    表格 1 液氨安全监管办法

                    序号监管办法
                    1落实危险化学品使用单位的安全生产主体责任,同时建立包括相关负责人、责任人在内的责任制。
                    2加大对液氨等重点监管的危险化学品使用单位的执法检查力度
                    3强化危险化学皮重大危险源的安全监管
                    4对使用、经营液氨等危险化学品的单位做重点监察,进行存放条件、使用环境、装备设施、使用法规等审核达标后准予使用,根据具体情况定期复查
                    5加强液氨等危险化学品的性能、用途、保管、储运、使用方法、防治知识、设施常识等方面对专业人员和管理人员的培训工作,持证上岗
                    6完善监管部门的监管措施及责任制
                    7制定液氨安全监管法规标准
                    8规范液氨经营使用等的许可证制度

                    液氨安全监管重点液氨的安全监管重点集中在液氨储运、装卸、使用场所的平面布置、涉氨企业的安全管理、应急管理、监测监控以及重点工艺和重点场所的管理。

                    表格 2 液氨安全监管重点

                    序号监管重点
                    1液氨储存、装卸、使用场所与生活、办公区等的平面布置
                    2涉氨企业的安全管理,包括人员管理、制度管理、设备管理、重大危险源管理
                    3涉氨企业的应急管理,包括应急设备、应急防护、应急预案等
                    4涉氨企业的安全监控,包括泄漏报警、视频监控、监控信号传输等
                    5液氨制冷系统(场所)安全要求,液氨储罐区安全要求、氨瓶储存(区)安全要求、充装场所安全要求

                    一、加强液氨设备系统的安全管理。制冷、电力、冶金等相关企业应当建立健全安全生产管理制度和操作规程,加强对液氨系统的安全检查,建立储罐液氨存量纪录、日常运行操作记录和巡查记录。在液氨储存、运输、使用等环节,要按照有关规定采取必要的防火措施,制订安全生产应急预案,并定期开展演练。液氨使用岗位应设立包括氨的理化性质、危害性、防护和抢险措施等方面内容的安全周知卡,制冷、压力容器操作工须经专业培训取得特种作业人员资格证书后,方可上岗。有液氨充装、分装环节的企业,须按有关规定申领危险化学品安全生产许可证。

                    二、严格液氨使用企业安全设施“三同时”工作。认真执行国家有关安全设施“三同时”的有关要求,冷库及氨储罐设备的新建、改建、扩建工程必须经正规设计,其安全设施应符合《建筑设计防火规范》、《冷库设计规范》(GB50072-2010)等规定的要求。

                    三、强化重大危险源的管理。按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218 -2009)规定,液氨储存量超过10吨,即为重大危险源。相关企业液氨重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理,应按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第40号)的规定执行,依法及时报备。

                    四、落实液氨设备设施的安全管理措施。一是加强液氨设备的日常维护保养。定期对液氨压力管道进行检查,重点检查制冷机轴封、阀门连接处、液氨储罐和蒸发器的液面计接口等比较容易发生氨泄漏的地方,并做好记录;发现老化、渗漏等异常情况,必须立即采取措施进行整改,腐蚀严重的应及时更新。二是液氨储罐区和液氨输送泵区、氨制冷机器间和设备间、冻结间、调节站,液氨钢瓶储存(重瓶)区、液氨钢瓶使用区、装卸台、用氨生产车间应设置固定式氨气体浓度报警仪;液氨钢瓶储存仓库、用氨厂房的氨气体浓度报警仪应与相应的事故排风机联锁。三是氨制冷机房应设置防爆型照明设施及开关,氨压缩机房应设置蓄电池防爆型应急照明灯具。四是储罐及安全附件(安全阀、压力表、液位计)、氨气体浓度报警仪等应按有关要求进行定期检验。

                    五、完善企业日常应急安全工作。液氨使用企业应加强重点部位和重点设备的日常监控,排查和整改火灾隐患,维护完善消防设施、器材和消防措施,明确责任进行规范管理,保证疏散通道、安全出口畅通,并按要求制订各项应急预案,落实应急措施,定期组织演练等。

                    六、建立部门联动机制。各级安监部门要主动与质监、消防等部门加强联系,形成液氨使用企业安全监管联动机制,实现互通共享管理信息,相互协作配合,联合执法解决难点、重大问题,达到安全违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的管理目标。

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                    对全国所有的涉氨制冷企业液氨使用情况开展全面、彻底的大检查、大治理,以实现企业安全培训全覆盖、安全隐患排查治理全覆盖、治理检查全覆盖;同时,要取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业,治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业,提升一批安全管理基础较好的企业,概括起来就是实现“三个全覆盖”和“三个一批”。

                    各地安全生产监管部门要以辖区内的涉氨制冷企业调查摸底为基础,合理制定专项治理实施方案,实行科学的分级分类监管。一是要做好宣传发动,强化教育培训。充分发挥主流媒体和互联网等新媒体的作用,认真开展宣传教育活动,大力宣传正反典型案例,动员企业全面开展专项治理工作。要针对不同对象,采取多种形式,组织开展好各类专题培训。二是要加强指导服务,彻查安全隐患。要对辖区内所有涉氨制冷企业进行全覆盖的执法检查,做到不留死角、不留盲区,按照《涉氨制冷企业执法检查表》的要求,认真排查安全隐患,并着力寓监管于服务之中,帮助指导企业落实全员安全培训和自查自改工作。

                    。一是要依法取得相关证照,完善各种手续,做到合法经营。

                    二是要规范设计、规范建设、规范安装,按时维修保养设施设备。三是企业负责人、安全管理人员和制冷操作人员要持证上岗。四是要对照《涉氨企业自查自改表》,认真开展自查自改,健全隐患排查治理制度,及时整改消除事故隐患。五是要组织全员安全培训,提高全员安全素质。六是要健全应急预案,加强应急演练。

                    一是要与“打非治违”有机结合。进一步深化专项治理工作,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,采取明查与暗访、回访与抽查等多种方式,严格执法,认真查处突出问题和重大事故隐患,对非法生产经营的企业一律依法取缔,对整改不到位、导致事故发生的企业依法严肃追责。

                    二是要与推动安全生产标准化建设有机结合。通过专项治理,推动企业转型升级,加强安全基础建设,提升本质安全水平,加快企业安全生产标准化创建进程。三是要与长效机制建设有机结合。通过这次专项治理,认真梳理分析存在的问题,编写《技术指导书》指导各地;通过视频教学、现场剖析教学等方式,做好各级培训工作;加强部门之间的协同联动工作,增强监管合力。

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